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对冲：马来西亚的等距策略

作家：Cheng-Chwee Kuik郭净水，马来西亚国立大学（UKM）马来西亚与外洋照顾所（IKMAS）西席。

起首：Cheng-Chwee Kuik， “Explaining Hedging: The Case of Malaysian Equidistance”， Contemporary Southeast Asia， Vol. 46， No. 1， 2024， pp.43-76.

导读

几十年来，马来西亚一直将我方置于与好意思国和中国“等距”（equidistance）的位置。关联词，等距并不虞味着距离十分，而是意味着在宏不雅层面保握中立态度，同期寻求与微不雅层面的系数竞争大国建树包容性且有采用性的多端倪伙伴关系。天然马好意思防务伙伴关系比马中的关系密切得多，但马中酬酢关系和发展关系比马好意思更为多面。著作通过揭示马来西亚包容但严慎且矛盾的等距政策的两个层面的决定成分，对对冲计谋进行了表面分析：天然小国在宏不雅层面的中立性主淌若由对被株连和其他系统性风险的防备的结构必要性驱动的；但在微不雅层面，马来西亚的多端倪结好中的包容性和矛盾性成分主要由国内成分引起。其中，最主要的是统率精英需要在多民族社会中优化不同的正当化门路，这与其他国内法子相交叉，促使国度通过追求看似矛盾的方法来对冲风险，同期在不细目标要求下通过政事上可收受的衡量罢了利益最大化。

小序

马来西亚是少数几个从以定约为基础的计谋转向不结好（non-alignment）、中立（neutrality）和“等距”（equidistance）的东南亚国度之一。从1957年寂然到1971年，马来西亚的酬酢政策以《英马防务协定》（Anglo-Malayan Defence Agreement， AMDA）为基础，其主要针对马来西亚表里部的共产主义威迫——当凯旋威迫和友军赞助真确存在时，定约是一个感性和施行的政策采用。关联词，1971年英国落幕《英马防务协定》，马来西亚靠近被西方国度毁灭的风险——即使威迫仍然存在，定约中的赞助东说念主（patron）也可能会减少或除掉他们的首肯，让其较弱的合营伙伴独自面对危急和挑战。而后于今，马来西亚积极施行区域主义，一直采用中立的、不结好的政策。

然则，区域主义和不结好并不妨碍马来西亚与其它国度发展和督察求实的防务伙伴关系，比如中国和好意思国。马来西亚与这两个大国同期保握安全关系，并接待其他伙伴关系，这标明了马来西亚的中立和“等距”的态度。但等距并不虞味着与竞争性的大国保握相似的距离，而是意味着在宏不雅层面上保握公说念、不偏的态度，同期寻求与微不雅层面的系数职权建树包容性但有采用的伙伴关系，着眼于镌汰风险、最大化利益，并在不细目标要求下保握采用绽放。

关联词，马来西亚的“等距”策略却包含了三个令东说念主困惑的矛盾。第一，尽管马来西亚奉行不结好政策，但施行上它积极地与几个西方大国保握日益牢固的军事伙伴关系，这意味着事实上的“结好”。第二，尽管中马南海问题握续存在，但自2010年代以来，马来西亚冉冉与中国建树了更概述的防务和安全合营。第三，尽管马来西亚公开抒发担忧澳英好意思三边安全伙伴关系（AUKUS），但却接续加强与这三个国度的双边军事关系，况兼在防务、酬酢和发展方面深化和其他伙伴的关系。可见，马来西亚的“等距”策略不是被迫地中立，而是一种积极的、包容的、看似矛盾的公说念，通过追求多向结好（multi-alignment）来罢了不结好（non-alignment）。

如何评释“等距”这一矛盾的政策？著作以为这是典型的对冲举止，并构建了一个双层框架来评释这一转为，即小国的宏不雅中立性植根于结构要求，而其微不雅的多向结好主要由国内层面的决定成分驱动和截止。具体来说，天然马来西亚坚握不偏私任何一方是源于结构的必要性，但其追求跨边界的包容但严慎的多向结好的形态和进度，是由其精英们优化国内正当化不同门路的愿望长远塑造的。

双层表面框架：外洋关系中的对冲

对冲（hedging）是在高风险和高不细目性要求下寻求保险的举止，旨在通过主动的中立性、包容的各样性和严慎的后备采用等三种方法来罢了收益最大化。本文的双层表面框架假定，对冲源于结构层面和国内层面，结构性要求评释了国度何时（when）进行对冲，而国内要求评释了为什么（why）以某种形态和进度进行对冲。

1. 何时对冲：定约的结构性要求

定约是对于两个结构性要求的“相对细目性”（relative certainty）的函数。一是对主要威迫存在的细目性——要道边界的凯旋、主要危急，二是对主要赞助东说念主存在的细目性——高度可靠、可握续和弥远的定约赞助。著作阐发这两个成分提议了一个2×2矩阵来评释小国何时采用对冲、制衡、安全驱动的奴才或利益驱动的奴才。

当危急并不凯旋也不眉睫之内，且莫得一个可靠的赞助东说念主时，国度不会采用奴才或制衡这样严格的计谋，这是因为这种情况下，其所能获取的安全和经济利益确切折服会伴跟着不可收受的衡量：跨边界和较弥远内的更大的风险和契机老本。事实上，这种情况下，对冲是主要的采用，浆果儿全集国度追求搀和且有意矛盾的方法，旨在创造空间来减轻或对消多重风险（主要目标），同期从尽可能多的合营伙伴那儿获取多厚利益（次要目标）。如果国度细目了其主要威迫和主要赞助东说念主，它将住手对冲。

表1

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2.为怎么此对冲：定约的国内要求

系数国度齐但愿最大适度地罢了安全（security）、更生（prosperity）和自主（autonomy），但在现实中，这确切是一个“不可能三角”。事实上，不管采用何种政策，一个国度在最大化目标和最小化风险的经过中，老是会使其靠近其他体式的危急。因此，阐发其表里部环境，小国的政策制定老是波及不可能三角的优先级排序和衡量狡计。当一个国度靠近凯旋和长远的威迫时，安全将被优先商酌；当莫得靠近凯旋威迫时，国度会优先发展更生或自主——这主要取决于统率精英的国内关注，迥殊是他们的正当化需求。当基于发展的绩效正当化是精英们正当化的主要门路时，更生将会是优先目标，此时国度可能会优先商酌现时的经济利益，淡化弥远的主权和安全风险；而当基于身份的特殊正当化（如动员民族主义、宗教主义形态，增强政事精英个东说念主魔力等）是主要门路时，自主或安全将优先于更生，此时国度可能对近期和弥远的存在风险愈加警惕，更喜爱保护和政策寂然性，而非物资收益。

每个政策采用齐波及衡量（trades-off），当一个政策选项马虎在不破损正当化的主要门路的情况下最大化某些优先商酌的利益时，衡量就被以为是不错收受的。精英主要要进行三类衡量：部门衡量（经济与安全、经济与自主、安全与自主）、空间（里面与外部）、和时分（咫尺与往时）。系数的精英齐试图阐发他们巨额存在的正当化需求来平衡其对政策的衡量——意会精英是如缘何及为什么寻求这样作念，有助于评释国度定约举止的不同模式。

宏不雅中立性的结构性逻辑：马来西亚何时从制衡转向对冲？

1. 制衡计谋

从1957年开国到1971年，马来西亚一直实施着制衡计谋。对于其时的马来西亚精英们来说，共产主义是一个眉睫之内的威迫，而西方国度则是不可或缺的赞助者。这种非黑即白的不雅点根植于相对肤浅的结构性要求——职权关系主要所以意志形态为基础，一边是好意思国勾通的西方集团，另一边是苏联主导的共产主义阵营。因此，在威迫和赞助东说念主齐异常明确的情况下，马来西亚采用了制衡计谋。

2.转向对冲

20世纪60年代末开动，马来西亚所处的结构性成分出现了变化。1967年，尽管好意思国对越南的介入大幅扩大，但华盛顿似乎远莫得赢得这场讲和；英国在1967年7月文书撤出东南亚；1969年7月，好意思国总统理查德·尼克松在关岛文书，好意思国将不再无要求地保护其在亚洲的盟友。此外，20世纪70年代前后的共产主义阵营的闹翻和中国加入集结国对马来西亚而言亦然垂危的结构性转换。

这些结构性冲击对马来西亚来说尤其严重。意志到马来西亚不可再指望西方赞助者对其进行安全保护后，马来西亚住手了与西方的迷漫结好以及与中国的公开对抗，转而寻求凯旋与中国打交说念，成为了第一个与中国建交的东友邦家。可见，在威迫和赞助东说念主齐不解确的情况下，马来西亚采用了对冲计谋。

3.冷战后束缚演变的等距策略

结构的不细目性一直握续到后冷战时间，推动马来西亚督察和扩大其等距政策。除了赞助东盟和东盟勾通的机构，倡导不结好和南南行状，以及激动与穆斯林国度的关系除外，马来西亚还加深了对主要大国的宏不雅中立。这种宏不雅中立的等距离政策是积极的和随环境改变的，这项政策的特色是，其酬酢政策并非针对任何单一大国，而是针对系统的不细目性形成的平常风险，尤其是被株连和毁灭的危急，以及对于区域南北极分化和东盟边际化的风险。

严慎的对消策略有助于对冲这些系统层面的风险，因此马来西亚对主要大国采用了既遵守（deference）又造反（defiance）。“只遵守不造反”会导致遵守和依赖；“只造反不遵守”会引起怀疑、敌意和株连。通过采用相互对消的方法，马来西亚积极强调其中立性，包括使其外部干系各样化，并严慎地保握采用绽放。

微不雅多向结好的国内逻辑：马来西亚为怎么此对冲？

1. 马来西亚的弱对冲

马来西亚永别与好意思国和中国的多层定约具有包容性但也有严慎的采用性。比拟于强对冲（heavy hedging），弱对冲（light hedging）1）倾向于看到较浅的风险和危急，且更倾向于尽可能淡化风险；2）更倾向于采用对抗性更少、冲破更少、更低调的方法进行对冲；3）更倾向对强国发达出更多的遵守而非造反。

对于马来西亚的精英而言，为了崇尚自己的政事正当性，他们会特地地夸大一些风险，并同期淡化一些风险。比拟于威望巨大的“中国威迫论”，马来西亚的精英更惦记焦虑的步地升级、被株连和外部不牢固的风险。而且，他们还更关怀经济零落，好意思国的脱钩计谋导致的地区南北极分化，以及东盟中心肠位的边际化。最垂危的是，马来西亚精英最狭隘的是风险以及镌汰风险的竭力所形成的国内着力，这可能会激发选民的不悦，损伤精英的正当性，并最终侵蚀精英在国内的巨擘。

2.包容但有采用（inclusive but selective）：部门衡量

马来西亚等距政策的一个特色是包容但有采用。小国包容性地战斗系数大国，迥殊是好意思国和中国，但与此同期亦然有采用性地这样作念，在微不雅层面的边界有不同的相对要点。最终落幕是不同政策边界的不平衡、多端倪的和谐：马来西亚和好意思国的防务定约比马来中安全关系愈加概述，而马来中酬酢关系和发展关系比马来西亚和好意思国之间的关系愈加友好和多方面。

这样的对冲模式源于马来西亚与中好意思两国的历史，以及统率精英试图在多个部门间衡量，而非以收缩其他部门为代价最大化单一部门。比拟之下，包容但有采用的方法使马来西亚马虎蛊惑尽可能多的合营伙伴，使关系各样化，最大适度地升迁从系数伙伴关系中获取的优先利益，同期阐发精英的国内需求减轻或对消各部门的风险。包容地（即同期）与中好意思合营有助于对消株连和毁灭的安全风险、零落和依赖的经济风险，以过火它政事风险。而有采用地在不同的优先级合营边界发展不同的伙伴关系，有助于在跨边界以最小的不对（divergency）疏导最大的交融（convergency）。

3.主动但空泛（active but ambiguous）：表里衡量

一方面，尽管马来西亚与好意思国积极发展了富足见效的伙伴关系，但它并莫得就与超等大国的军事和安全合营进行过多宣传。另一方面，尽管马来西亚寻求与中国建树尽可能密切和合营的伙伴关系，但它也通过对中国的各式低调造反，偷偷地对冲了不细目性的风险。

这主要源于马来西亚的精英阶级需要对消不同的风险，并优化空间衡量，即在减轻外部担忧和最大化里面职权之间取得平衡。为了减轻外部安全的不细目性，马来西亚必须尽可能万古分地与好意思国保握其弥远而牢固的防务关系；关联词如果马来西亚和好意思国的防务定约过于引东说念主介意就会激发外部和里面风险：激愤中国，或导致那些高度品评好意思国和以色列在伊斯兰寰球的政策的马来穆斯林选民不悦，从而可能永别收缩马来西亚精英的基于发达和基于身份的正当性。因此，为了减轻外部经济和地缘政事风险，马来西亚必须尽可能万古分地与中国发展友好、富足见效的伙伴关系。关联词，让马中伙伴关系过于亲密也将会导致各式风险：激发外部怀疑，侵蚀自主权，并可能导致国内种族间关系的抵抗衡。这些风险在政事上是不可取和不可握续的，可能会给精英们的正当性带来不可收受的着力。

4.矛盾且符合（contradictory and adaptive）：詈骂期衡量

马来西亚长达几十年的等距策略相等牢固，但却非迷漫静止的，它需要一种严慎、矛盾但实用的符合性方法来各样化和培养尽可能多的多端倪伙伴关系。举例，马来西亚在对AUKUS公开抒发担忧的同期，仍然求实地督察和加强马来西亚与每个AUKUS大国的弥远干系。此外，尽管马来西亚与中国仍有矛盾，但它仍然与中国发展更概述的国防和安全伙伴关系，况兼还试图与日本、韩国和欧洲大国发展新的伙伴关系。

这些看似矛盾的特征源于精英们的正当化需求，促使着他们在一些短期和弥远的衡量中取得平衡。这些方法旨在搞定精英们即时的国内需求，但同期仍然确保国度的弥远生计，以及优化此时此地的商酌和往时的突发事件。优化这些衡量需要马来西亚和小国在短期的信号传递和弥远的不细目性之间寻找道路，这些不细目性包括中国的日渐崛起和好意思国减少安全首肯的可能性，以及中好意思竞争的不细目发展。

论断

著作东要有三个孝顺。

第一，表面上，著作的双层表面框架标明任何单端倪成分齐无法评释定约有盘算和对冲有盘算。天然结构性成分不错评释国度何时会转向对冲，但仍不及以评释国度为怎么此对冲——这需要国内成分来评释，迥殊是从精英正当性的角度。这个框架评释了为什么一个国度汲取了强对冲或弱对冲，为什么其等距策略是积极但有采用性的。

第二，成见上，本文对于“宏不雅中立”和“微不雅多向结好”的不雅点将结好采用视为一个光谱而非二分法，这有助于扩大和革新对于定约辩白的焦点，从“定约”或“不定约”的乌有二分法革新到更复杂、更玄妙的问题：以矛盾的姿态，包容但有采用地与多个大国“定约”。

第三，政策上，著作标明，不站边是一种采用而非暂时或不有盘算的态度。跨多个边界与微不雅层面与多个伙伴发展关系，让中间国度在宏不雅层面上尽可能万古分地保握中立。

词汇聚积

Equidistance

等距

Watershed

革新点

Deference and defiance

遵守与造反

译者：刘添辅，国政学东说念主编舌人，中山大学外洋关系学院外洋政事专科，照顾趣味为中好意思关系，酬酢计谋。

校对 | 赵逸然 谈诗琪

审核 | 施榕

排版 | 李鑫雨

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